6月3日下午,越南国会常务委员会在第46次会议上审议并表决通过了《关于修改已于2008年修改补充的2003年〈人口法令〉(第06/2003/PL-UBTVQH11号法令)第10条的法令》。

根据政府的呈文,从2006年至2021年,越南全国范围内实现并维持了人口更替水平的出生率;保持了适度的人口增长;2024年,人口总量超过1亿。越南正处于“人口黄金时代”,为经济社会发展带来了巨大优势;人口质量和人类发展指数(HDI)不断提升;越南人民的平均寿命也逐年提高。这些成果为越南将人口政策从计划生育转向“人口与发展”奠定了重要基础。

上述法令草案对《2008年第08/2008/PL-UBTVQH12号法令》第1条第1款进行了修改,内容是对2003年《人口法令》第10条进行调整。原规定“决定生育时间和间隔”被修改为:“个人或夫妻在平等基础上,根据年龄、健康状况、学习、工作、收入以及抚养子女的能力,自主决定生育时间、子女数量及每胎间隔时间”。同时,删除原第2款“每对夫妻只生育一个或两个孩子,特殊情况由政府另行规定”。

越南政府认为,在出生率下降的情况下,现行的生育规定已不再适应现实。越南全国生育率从2021年的每名妇女生育2.11个孩子,下降到2022年的每名妇女生育2.01个孩子,2023年的每名妇女生育1.96个孩子,2024年的每名妇女生育1.91个孩子,创历史新低,并且未来几年可能还会继续下降。

据预测,到2039年,越南人口黄金期将结束。到2042年,劳动年龄人口将达到峰值,而2054年之后,人口可能出现负增长。这种状况将导致劳动力短缺、人口下降和老龄化加速,从而影响社会经济发展。