在我国计划生育政策实行长达几十年的时间里，选择遵守国家规定只生育一个孩子的计划生育父母及其独生子女家庭可以说为控制人口的过快式增长做出了重大的牺牲和贡献。
然而，随着时代的变迁和政策的演变，全国范围内仍有相当一部分的“独生子女父母”面临沉重的养老压力，尤其是经济收入水平较低的计划生育家庭，老有所养更无从谈起。
鉴于此，各地纷纷响应国家的政策号召，同时也更是为了能够在一定程度上缓解独生子女父母年老之后所面临的养老压力，出台并实施了诸如独生子女父母退休奖励金的措施。
那么，这项举措实施的情况如何呢？不同地区时间，计划生育奖励金的发放标准与发放方式又存在多大的差异呢？接下来，我们将结合部分地区的政策和实践展开详细的介绍。
计划生育家庭中独生子女父母的养老压力
众所周知，我国于1971年首次将人口控制纳入国民经济发展计划，并在1982年将计划生育政策确立了基本国策，同年12月写入宪法，强调“一对夫妻只生育一个孩子”。
在此政策背景下，截止到2024年底，全国独生子女数量据不完全统计为2亿至2.2亿，他们的父母大多是60后、70后也相继开始步入退休年龄，但养老压力却更加的沉重。
一方面，“421式”的家庭人口结构使得独生子女需要赡养双方的4位老人，面临经济与精神层面的双重负担；另外一方面，与多子女的家庭相比，独生子女父母退休后按月领取的基本养老金待遇水平并没有明显提升，在很多情况下甚至还要补贴子女，与预期相差甚远。
因此，为了感谢计划生育家庭当中的独生子女父母曾经所作出的贡献，同时也是为了减轻现阶段他们面临的负担，各地便相继推出了独生子女父母年老时的计划生育奖励性政策。
独生子女父母满60/55周岁，能领计划生育奖励金吗？标准是多少？各地政策是否统一？
独生子女父母计划生育奖励金通常指的是分别达到当地政策规定的年龄（通常为男性满60周岁、女性满55周岁）且已经办理城镇职工基本养老保险待遇退休手续或者符合退休条件的独生子女父母，便可以凭借《独生子女父母光荣证》等相关资料申领的计划生育奖励。
不过，关于“计划生育奖励金/奖励费”的政策各地存在明显差异，发放标准从几百元到几千元不等；发放方式包括一次性发放、按月发放、按月加发基本养老金等等多种形式。并且，不同身份（企业、机关事业、农村、无业等）之间的发放标准也差异比较大，具体来看：
第一：独生子女父母年老时，一次性计划生育奖励金
现阶段来讲，许多省份在独生子女父母退休时发放一次性奖励，金额从几千元到数万元不等。
①上海：根据《上海市计划生育奖励与补助若干规定》第七条，一次性奖励金为5000元；
②北京：独生子女父母，女方年满55周岁，男方年满60岁的，每人享受不少于1000元的一次性奖励；
③河北：根据《河北省人口与计划生育条例》，若国家工作人员、企事业单位职工只有一个子女且已领取了《独生子女父母光荣证》，那么在办理退休手续之后便可以领取每人3000元的一次性奖励；若是年满60周岁且符合条件的农村居民，每人每年可领取960元扶助金；
④山西：根据《山西省人口和计划生育条例》第三十条及地方政府实施方案，对达到退休年龄的独生子女父母，单位按上年度职工平均工资的30%发放一次性奖励（如2024年山西某单位职工年平均工资为2万元，则一次性奖励6000元）。
第二：独生子女父母年老时，按月发放补助
①江西：持有《独生子女父母光荣证》的机关事业单位职工，男性满60周岁、女性满55周岁的，从2016年1月1日起每人每月发放100元奖励金；
②山东：根据《山东省全面两孩政策调整前独生子女父母奖励扶助办法》，当地自2022年11月1日起，对全面两孩政策调整前独生子女父母为企业、社会团体、民办非企业等单位职工的，自退休后每人每月领取100元的奖励扶助。
③陕西：《陕西省城镇独生子女父母补助金发放办法》规定，在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，且领取了《独生子女父母光荣证》的城镇独生子女父母，在男年满60周岁、女年满55周岁时，每人每月发放120元的奖励补助金。
第三：独生子女父母退休后，按月加发养老金
①广西：广西城镇居民独生子女父母年老奖励资金标准为每人每月参照全区上一年企业退休人员基本养老金月平均标准5%或10%，即按照这个标准发放计划生育奖励金。
②江苏：依据《江苏省人口与计划生育条例》我们可以得知，持《独生子女父母光荣证》的职工，在办理退休手续后，可以按照其退休前月工资的百分之五每月增发退休金，也可以由所在单位给予一次性奖励或者为其办理补充养老保险。
③四川：根据《四川省完善企业职工基本养老保险制度实施办法的实施细则》，取得《独生子女父母光荣证》（含2002年10月1日前取得的《独生子女证》）的职工、个体参保人员，退休、退职时，按缴费年限每满一年增发本人指数化月平均缴费工资0.1％的养老金。
④云南：按照《云南省人口与计划生育条例》第二十一条的规定，享受退休（退职）待遇的，机关、事业单位工作人员自退休次月起每月发给相当于退休当月基本工资5%的计划生育奖励金；企业职工自批准退休次月起每月发给上年度全省月平均养老金5%的计划生育奖励金。
第四：农业户口，按月发放补助
①贵州：农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，夫妇年满60周岁以后，由中央或地方财政安排专项资金给予奖励扶助。国家统一奖励扶助标准为每人每月不低于80元（每人每年960元）， 其中只生育一个独生女的对象由省财政出资提高每人每月不低于100元。
②成都：1933年1月1日以后出生，男性年满60周岁，女性年满58周岁；本人及配偶现存一个子女，或现存两个女孩，或子女死亡现无子女的，奖励扶助金为每人每年960元。
③安徽：2016年1月1日之前没有违反计划生育法律法规和政策规定生育，且之后未再生育或者收养子女；现存1个子女或2个女孩，或子女均死亡现无子女；年满60周岁（只生育1女或2女孩的提前至年满55周岁享受）。每人每年给予960元奖励扶助金。
独生子女父母年老时，计划生育家庭奖励政策的问题与挑战
①不同地区补贴标准差异很大，且公平性存疑
从现状来看，经济发达的地区补贴标准相对较高，比如上海市一次性奖励5000元，而经济欠发达的中西部省份，同样也是一次性计划生育奖励费，可能仅仅只有几百元。而且，机关事业单位退休人员、企业退休职工与年满60周岁的农村居民相比，普遍补贴标准较高。
②政策落实率低
有数据显示，约30%的独生子女父母表示未领到应得的退休奖励金，主要原因包括但不限于政策宣传不到位、所在单位逃避责任、手续繁琐等等，进而导致没能够领取到相应奖励。
③补贴标准仍相对偏低，难以缓解养老压力
哪怕是一次性奖励5000元，在当前的物价水平下也仅仅只相当于几个月的生活费，对缓解养老压力的帮助并不大。
结语
最后，笔者还想要再补充的一点是，在计划生育时代独生子女父母可以说为了我国能够控制人口的过快式增长付出了巨大的牺牲和贡献，如今他们在养老方面遭遇难题时也理应得到政策的帮助。但与此同时，我们又不得不认清一个现实即无论是一次性奖励金还是按月发放的补助，又或者是与基本养老金挂钩的加发，均无法从根本上解决问题，且仍存在不同地区之间标准不一、落实不到位、补助标准偏低等一系列的问题。所以，在未来我们也非常希望各地能够进一步提高独生子女父母计划生育奖励金标准，并采取加大政策宣传力度、简化申领流程、加强政策监督等措施来让独生子女父母能够真正享受到红利，进而真正缓解养老难题。
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